用工保障方案

用工保障方案

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编为大家收集的用工保障方案，希望能够帮助到大家。

为进一步加强重点工业企业用工保障服务工作，积极引进和培养各类技能人才，全力保障重点工业企业用工需求，推动全市经济高质量发展，现就重点工业企业用工保障服务工作提出如下安排：

一、指导思想

认真落实市委、市政府决策部署，大力推进招工引劳工作，加大用工保障服务力度，提升服务企业、服务项目水平，为重点工业企业发展提供强有力的人力资源支撑。

二、工作目标

1.20xx年度内完成招引普通劳动力20xx人以上，以后每年递增10%以上；

2.20xx年度内招引高校毕业生、技能人才1000人以上，以后每年递增10%以上；

3.20xx年度内建立市外劳务合作基地3个，以后每年增加1家以上；

4.20xx年度内引进人力资源服务机构3家，以后每年增加1家以上。

三、工作举措

1.完善日常机制。进一步完善人力资源市场日常招聘机制、用工保障服务应急解决机制、联动服务机制、校园招聘及校企合作机制，推进用工保障服务工作常态化、规范化、制度化。

2.突出服务重点。将一次缺工50人以上的重点工业企业、招商引资新开工投产项目作为服务重点，加强镇（街道、园区）和部门联席会商，实施重点交办，做到“一企一策”“特事特办”“快速反应”，确保企业缺工难题及时得到有效缓解。

3.激发市场功能。完善每周三、周六日常招聘机制，推行“2+N”常态化招聘活动，全年举办各类招聘会不少于100场，定期举办重点缺工企业专场招聘会。充分发挥桐城市人力资源市场网、“桐城就业”微信公众号等媒介的作用，为招聘单位和求职者架设便利沟通桥梁。

4.鼓励返乡就业。各镇（街道、园区）要紧紧抓住春节期间外出人员返乡契机，通过逐一走访、座谈交流、组织参观、举办招聘会等形式，积极动员和组织在外工作的人员返乡就业创业；要认真组织外出返乡人员参加“春风行动”招聘活动。市人社局、市融媒体中心要精心策划好系列宣传活动，通过政策引导、典型示范、企业推介等，积极营造就地就近就业创业的浓厚氛围。

5.挖掘劳动力供给潜力。各镇（街道、园区）要组织开展企业用工需求和农村富余劳动力就业状况“两项调查”，组织举办“招本土、引周边”专场招聘活动，引导农村富余劳动力就近转移就业。发挥村级基层组织作用，跟踪服务、多措并举鼓励和吸引本村在外大学生及其他优秀人才回乡就业创业。

6.扩大劳务合作成果。充分利用“两皖”劳务对接中桐城与萧县之间的合作机制，强化劳务合作密度，提升劳务合作效能。同时，各镇（街道、园区）也要积极走出去，探索新建劳务合作基地，组织有用工需求的企业赴劳务合作基地开展招聘活动，大力招引企业急需的技能员工。

7.引进人力资源服务机构。针对企业用工形式多元化和用工需求的差异性，大力引进市外人力资源服务公司，积极鼓励本市人力资源服务公司发展壮大，充分发挥人力资源服务公司在企业人力资源配置、人员输送、技能培训、后续管理服务等方面的作用。

四、政策扶持

1.落实招引人才岗位补贴

（1）企业聘用的具有全日制本科学历（学士学位）的高校毕业生或具有中级职称的人才（含技师），签订三年及以上劳动合同，工作满一年的，从聘用之日起按每人每月700元标准发放补贴（最多三年）。

（2）企业新引进的在县（市、区）（本市以外）级技能大赛获前3名、在市级技能大赛获前5名、在省级技能大赛获前10名的技能型人才，在对口岗位工作满一年的，从聘用之日起按每人每年1万元标准发放补贴（最多三年）。

（3）企业引进的全日制硕士研究生或具有副高级职称的人才（含高级技师），在我市企业关键岗位上工作一年以上的，从引进之日起按每人每月1000元标准发放补贴（最多三年）。

（4）企业引进的博士生或具有正高专业技术职称并在对口岗位工作一年以上的人才，从引进之日起按每人每年5万元标准发放补贴（最多三年）。

2.激励高技能人才培养。实施高技能人才培养工程，按高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工20xx元/人标准，给予培养单位或职工个人研修提升补助。推行“名师带高徒”“技能大师工作室”等新型学徒制，给予市级以上认定的每位名师2万元一次性带徒津贴、技能大师工作室3万元一次性补助。（就业补助资金项目）

3.提升企业员工职业技能。将企业新招聘人员全部纳入技能提升培训计划，紧紧围绕企业技能需求，加强对紧缺工种的技能培训，突出培训针对性和实效性，按每人不低于800元的标准直补企业，企业开展岗位技能提升培训按省人社厅工种目录公布的标准直补企业。（就业补助资金项目）

4.奖励招引人才机构。人力资源服务企业、职业中介机构、职业经纪人招引返乡或市外人员来桐就业，按照1000元/人的标准给予职业介绍补助。其中，服务期满6个月的按40%补助；服务期满一年以上的按100%补助。已经在市内就业流动的人员不列入补助范围，返乡就业人员的认定须在市人力资源信息库中比对，或本人提供上年度外地工作相关材料证明，市外户籍的人员以身份证为申报凭证。（就业补助资金承担每人200元）

5.启动超龄人员的商业保险补贴。对企业生产一线岗位中女性超过50周岁、男性超过60周岁的，同时又是企业所需的技能人才，由于无法参加社会保险，只能由企业参加商业超龄人员留用意外伤残险的`，按50%的比例给予最多每人每年1000元的补助。

以上扶持政策执行范围暂仅限：重点工业类规上企业和效益评价中A类、B类工业企业（由科经局认定），以及重点招商企业（由招商中心认定）。

以上扶持政策属于《桐城市人才引进与培育工作的政策措施》（桐发〔20xx〕17号）措施的细化与延伸，执行期限同步，但不重复享受。

补助资金申报及招工工作联系窗口：市就业和人才服务中心人力资源市场窗口，联系人：汪锋，联系电话：6205347。

五、保障措施

1.明确责任，强化认识。各地、市直相关单位要强化“招工与招商并重”的理念，把用工保障服务作为重要工作来完成，加强领导，明确任务，责任到人。要强化全局意识，服务范围覆盖全市，要坚持重点导向，服务中枢着力经开区。

2.落实经费，优先保障。以上政策中符合就业补助资金使用范围的由就业补助资金支出，其他部分由市财政依托人才基金统筹解决。下达到各镇（街道、园区）的招工任务，按每人50元的标准，由市财政配套工作经费。

3.严格考核，兑 ……此处隐藏24159个字……有条件的企业应设置文体活动设施，增强企业吸引力，促进用工留工。四是强化劳动者劳动权益维护。探索建立企业内部劳动争议预防调解网格化工作机制，推广“劳动维权+就业帮扶”工作模式，延伸就业服务链条；加强劳动保障监察执法，健全监控预警平台，完善电子劳动合同系统。狠抓根治欠薪工作，畅通信访、投诉受理渠道，提升办理效率；不断强化劳动者劳动权益维护力度，优化用工留工环境。

四、职责分工

本次专项行动由区人民政府统筹协调，建立部门协同、政企协同、上下协同、试点协同的机制，形成推进的整体合力。建立相应的工作协调机制，负责制定推进专项行动工作的政策措施、协调重大问题、监督检查工作落实。加强政策理论研究，以问题为导向，集中优势力量进行重点攻关。

区政府办（高校办）：负责对接高校，统筹优化培训师资队伍，构建产学研平台。

区人社局：负责维护劳动者劳动权益，构建和谐劳动关系；负责汇总各行业主管部门上报的企业基本情况表，建立台账；负责做好企业用工信息和就业政策的宣传；负责对接高校、职业院校及培训机构，开展职业技能培训；负责统筹规划各类企业职业技能竞赛；负责做好各类专场招聘会。

区财政局：主要负责保障专项行动的资金，规范资金使用及管理，落实各项补贴政策。

区工信和商务局：负责研究出台支持企业发展激励政策；协助区人社局、总工会开展企业职业技能竞赛；做好园区外企业所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区发改局：负责产业工人培训基地、企业集中区基础设施等项目的立项审批工作，会同责任单位争取上级各项补助资金。

区住建局：负责利用部门政策重点推进和改善产业工人住房问题；负责做好所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区交通运输局：负责利用部门政策重点优化公共交通服务，解决产业工人出行问题；负责做好所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区文广体旅局：负责加强园区体育、文娱等配套基础设施建设；负责做好所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区农业农村局：负责做好所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区林业局：负责做好所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区教育局：负责完善配套幼儿园、中小学建设，解决外来务工产业工人子女入学、就近入学问题，进入校园做好企业用工信息和就业政策的宣传。

区市场监管局：负责配合区人社局做好用工环境治理和整治，以及提供在宜州区注册的企业台账，确保专项行动有序推进。

区卫生健康局：负责完善园区医疗卫生配套设施建设。

区司法局：负责做好维护劳动者劳动权益相关工作。

区投资促进局：负责重点产业、重大项目的招商引资，为劳动者提供更多的就业岗位。

宜州经济开发区管委会：负责优化园区用工留工环境，研究出台支持企业发展激励政策；做好园区内企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并报送区人社局。

区桑蚕循环经济发展中心：负责所属行业企业产业工人底数和用工情况的摸底调查，建立企业基本情况、企业用工需求和职业技能培训需求台账。明确专人负责，每月5日前收集数据、更新台账并上报区人社局。

区融媒体中心：负责做好企业用工信息和就业政策的宣传。开设“产业工人队伍建设”专栏，宣传产业工人队伍建设改革政策和基层探索，选树一批可比可学的改革典型，及时总结和推广产业工人队伍建设的好经验、好做法。

区总工会：负责督促指导企业健全工会组织，维护劳动者劳动权益；负责统筹规划各类企业职业技能竞赛。

区工商联：负责做好企业用工信息和就业政策的宣传。

区税务局：负责落实好各项减税降费政策，缓解企业资金压力，支持企业用工。

各乡镇人民政府：充分利用村级就业社保平台、宣传栏和显示屏，做好企业用工信息发布和就业政策的宣传；组织剩余劳动力参加各类专场招聘会；明确专人负责，每月5日前收集劳动力就业需求数据、更新台账并报送区人社局。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立宜州区开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动领导小组（以下简称领导小组），着力构建“横向统筹协调、纵向层层落实”工作机制，全力推进专项行动各项工作有序有效开展，成员名单如下：

组长：戚啸区人民政府区长

常务副组长：韦景超区人民政府常务副区长

副组长：樊仲宇区人民政府副区长

卢炳胜区人民政府副区长

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，承担领导小组的日常工作。办公室主任由韦力华兼任，办公室副主任由黄彬兼任，办公室成员从领导小组各相关成员单位抽调人员组成，联络员：甘露珠，联系电话：3188027。领导小组会议由组长召集，也可委托常务副组长或副组长召集。根据工作需要定期或不定期召开会议，原则上每月至少召开一次全体会议，研究讨论相关工作事项。

（二）加强调度指导。加强工作调度，加强信息沟通与工作联系，对标工作任务，每月报送工作进度，每季度报送阶段情况，做好相关材料收集，建立专项行动工作台账。

（三）完善政策配套。在全面梳理国家、自治区、河池市和宜州区的各项优惠政策基础上，加大与自治区、河池市对接，结合实际研究就业、培训等配套支持政策，加大对专项行动的支持力度，不断细化完善相关措施和工作制度，对遇到的问题及时研究解决。

（四）强化督查考核。把专项行动工作列为区政府重点督查事项，对相关单位工作落实情况进行定期或不定期督查，对落实不到位、推进不力的要通报批评、严肃问责、限期整改。

（五）加强资金保障。加大地方财政经费投入，积极筹措加强产业工作队伍建设支持企业用工专项行动经费。制定资金使用和监督方案，统筹安排、规范使用自治区支持资金和地方财政投入资金。

（六）加强总结推广。要定期开展阶段性总结，及时将行之有效的专项行动实践经验上升为制度成果，充分利用相关媒体和传播平台宣传试点工作取得的亮点成效、经验做法、典型案例等，积极营造支持试点工作的良好舆论氛围。